中国将建设绿色金融改革创新试验区

文/杨现领 王玉光   2017-07-11 23:24:53

在体制机制上探索可复制可推广的经验

国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议,确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序,促进制造业创新和提质;决定在部分省(区)建设绿色金融改革创新试验区,推动经济绿色转型升级。

会议决定,在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方,建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区,在体制机制上探索可复制可推广的经验。主要任务:一是支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行,鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务。支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资。

二是鼓励发展绿色信贷,探索特许经营权、项目收益权和排污权等环境权益抵质押融资。加快发展绿色保险,创新生态环境责任类保险产品。鼓励绿色企业通过发债、上市等融资,支持发行中小企业绿色集合债。

三是探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场,建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台,建设绿色信用体系。推广和应用电子汇票、手机支付等绿色支付工具,推动绿色评级、指数等金融基础设施建设。

四是强化财税、土地、人才等政策扶持,建立绿色产业、项目优先的政府服务通道。加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持。通过放宽市场准入、公共服务定价等措施,完善收益和成本风险共担机制。

五是建立绿色金融风险防范机制,健全责任追究制度,依法建立绿色项目投融资风险补偿等机制。促进形成绿色金融健康发展模式。

加大金融对改善生态环境、资源节约高效利用等的支持,对调结构、转方式,促进生态文明建设,具有重要意义。

2017版自贸区负面清单印发

自2017年7月10日起实施

6月16日,国务院办公厅发布印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》(下称《自贸试验区负面清单》),自2017年7月10日起实施。

《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2011)划分为15个门类、40个条目、95项特别管理措施,与上一版相比,减少了10个条目、27项措施。其中,减少的条目包括轨道交通设备制造、医药制造、道路运输、保险业务、会计审计、其他商务服务等6条,同时整合减少了4条。

《自贸试验区负面清单》之内的非禁止投资领域,须进行外资准入许可。《自贸试验区负面清单》之外的领域,在自贸试验区内按照内外资一致原则实施管理。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照《自贸试验区负面清单》执行。

此次修订进一步放宽外商投资准入,是实施新一轮高水平对外开放的重要举措。

用地方债额支持农业供给侧改革

安排600亿元债务支持农业结构调整和节水

财政部近日发文通知地方财政部门,建议在2017年债务限额内安排不少于1200亿元,由地方政府统筹支持推进农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚。

财政部建议地方安排不少于600亿元债务资金支持农业结构调整和农业节水两项工作。其中:300亿元债务支持农业结构调整,主要用于优势特色产业相关基础设施建设,推进各地优势特色产业提质增效,促进提档升级,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业;300亿元债务支持农业节水,重点支持《大型灌区续建配套与节水改造实施方案(2016-2020年)》、《中型灌区节水配套改造规划》等农业节水规划的实施。

此外,建议地方安排不少于600亿元债务资金支持脱贫攻坚,促进贫困村基础设施建设,改善贫困村生产生活条件。

推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。

支持农村金融发展税收政策延续

优惠政策延续至2019年12月31日

为继续支持农村金融发展,财政部、国家税务总局6月9日联合印发《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》。

根据《通知》,自2017年1月1日至2019年12月31日,对金融机构农户小额贷款的利息收入,免征增值税。自2017年1月1日至2019年12月31日,对金融机构农户小额贷款的利息收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。自2017年1月1日至2019年12月31日,对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。

《通知》明确,金融机构应对符合条件的农户小额贷款利息收入进行单独核算,不能单独核算的不得适用本通知第一条、第二条规定的优惠政策。通知印发之日前已征的增值税,可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。

《通知》将有助于解决农业发展中长期以来存在的资金欠缺问题,促进农村经济发展。

加强和完善城乡社区治理

推进社区减负增效,改进社区物业服务管理

6月12日,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式公布。《意见》提出,到2020年,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显著提升,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。

《意见》提出,要健全完善城乡社区治理体系,充分发挥基层党组织领导核心作用,有效发挥基层政府主导作用,注重发挥基层群众性自治组织基础作用,统筹发挥社会力量协同作用;要不断提升城乡社区治理水平,增强社区居民参与能力,提高社区服务供给能力,强化社区文化引领能力,增强社区依法办事能力,提升社区矛盾预防化解能力,增强社区信息化应用能力。

《意见》要求,着力补齐城乡社区治理短板,改善社区人居环境,加快社区综合服务设施建设,优化社区资源配置,推进社区减负增效,改进社区物业服务管理。

《意见》将推动城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平的全面提升,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。

国办通报16个督查问责典型案例

共有122名责任人受到问责和处理

近期,国务院办公厅会同监察部等有关部门对国务院第三次大督查、审计署跟踪审计及部门专项督查发现的部分突出问题组织开展了核查问责工作。依法依规对117个问题涉及的1089人进行了问责和处理。6月15日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于督查问责典型案例的通报》,对其中的16个典型案例进行了通报。

根据《通报》,16个典型案例包括北京市工程建设质量管理协会涉企乱收费问题,河北省唐山市3个中央预算内投资项目严重拖期问题,山西省方山县1个中央预算内投资项目严重拖期问题,等等。这些案例涉及中央预算内投资项目进展迟缓、财政资金闲置沉淀、涉企乱收费、落实“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、医保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房资金、扶贫资金等8个方面,共有122名责任人受到问责和处理。

对庸政懒政怠政突出问题进行严肃处理,充分体现了党中央、国务院维护政令畅通、狠抓贯彻落实的坚定决心。

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